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                法律法规和规章

                中华人民民主国海洋倾废经营条例实施办法

                发布处室:市博天堂网站 www.88btt.net 发布日期:2015-06-30 作者:市博天堂网站 www.88btt.net 阅读次数:
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                       第一条 根据《中华人民民主国海洋环境保护法》四十七条的规程,为实施《中华人民民主国海洋倾废经营条例》(以下简称《条例》),加强海洋倾废经营,制定本办法。
                       第二条 本办法适用来任何法人、自然人和其它经济实体向中华人民民主国的内海、领海、大陆架和其它所有管辖海域倾倒废弃物和其它物质的活动。
                本办法还适用来《条例》第三条二、三、四款所规程的行为和因不可抗拒的原因而弃置船舶、航空器、平台和其它载运工具的行为。
                       第三条 中华人民民主国国家海洋局及其派出机构是实施本办法的主管部门。派出机构包括:分局及其所属的海洋管区(以下简称海区主管部门)。海洋监察站根据海洋管区的授权实施经营。
                沿岸省、自治区、直辖市海洋经营机构是主管部门授权实施本办法的地域经营机构。
                       四条 为防止或减轻海洋倾废对海洋环境的污染损害,向海洋倾倒的废弃物及其它物质应视其毒性进展必要的冷加工。
                       第五条 废弃物依据其性质可分为一、二、三类废弃物。
                乙类废弃物是指列入《条例》附件一的物质,该类废弃物禁止向海洋倾倒。除非在陆地处置会严重危及人类健康,而海洋倾倒是防止威胁的唯一办法时可以例外。
                二类废弃物是指列入《条例》附件二的物质和附件一第一、三款属“痕量沾污”或能够“迅速无害化”的物质。
                三类废弃物是指未列入《条例》附件一、附件二的低毒、无害的物质和附件二第一款,其含量小于“显著量”的物质。
                       第六条 未列入《条例》附件一、附件二的物质,在不许肯定其海上倾倒是无害时,须事先进展评价,确定该物质类别。
                       第七条 海洋倾倒区分为一、二、三类倾倒区,试验倾倒区和临时倾倒区。
                一、二、三类倾倒区是为处置一、二、三类废弃物而相应确定的,其中乙类倾倒区是为紧迫处置乙类废弃物而确定的。
                试验倾倒区是为倾倒试验而确定的(应用期不超过两年)。
                临时倾倒区是因工程需要等特殊原因而划定的一次性专用倾倒区。
                       第八条 乙类、二类倾倒区由国家海洋局组织选划。
                三类倾倒区、试验倾倒区、临时倾倒区由海区主管部门组织选划。
                       第九条 一、二、三类倾倒区经商有关部门后,由国家海洋局报国务院批准,国家海洋局公布。
                试验倾倒区由海区主管部门(分局级)商海区有关单位后,报国家海洋局审查确定,并报国务院备案。
                试验倾倒区经试验可行,商有关部门后,再报国务院批准为正式倾倒区。
                临时倾倒区由海区主管部门(分局级)审查批准,报国家海洋局备案。应用期满,立即封闭。
                       第十条 海洋倾废实行证照制度。
                倾倒证照应载明倾倒单位,有效期限和废弃物的数、种类、倾倒法子等。
                倾倒证照分为紧迫证照、特别证照、普通证照。
                       第十一条 凡向海洋倾倒废弃物的废弃物所有者及疏浚工程单位,应事先向主管部门提出倾倒申请,办倾倒证照。
                废弃物所有者或疏浚工程单位与实施倾倒作业单位有惯用约定,依惯用规程实施倾倒作业单位也可向主管部门申请办倾倒证照。
                       第十二条 申请倾倒证照应填报倾倒废弃物申请书,并附废弃物特性和成份检验单。
                       第十三条 主管部门在收到申请书后两个月内应予以答复。经审查批准的应拨发倾倒证照。
                紧迫证照由国家海洋局拨发或经国家海洋局批准,由海区主管部门拨发。
                特别证照、普通证照由海区主管部门拨发。
                       第十四条 紧迫证照为一次性应用证照。
                特别证照有效期不超过六个月。
                普通证照有效期不超过一年。
                证照有效期满仍需继续倾倒的,应在有效期满前二个月到发证主管部门办换证手续。
                倾倒证照不得转让;倾倒证照应用期满后十五日内交回发证机构。
                       第十五条 申请倾倒证照和更换倾倒证照应缴纳费用。言之有物收费项目和收费标准由国家物价局、国家海洋局另行规程。
                       第十九条 海区主管部门根据需要确定废弃物的检验项目,检验工作由海区主管部门认可的单位按已公布的部级之上(含部级)的法子进展检验。
                       第十七条 乙类废弃物禁止向海上倾倒。但在吻合本办法第五条第二款规程的条件下,可以申请获得紧迫证照,到指定的乙类倾倒区倾倒。
                       第十八条 二类废弃物须申请获得特别证照,到指定的二类倾倒区倾倒。
                       第十九条 三类废弃物须申请获得普通证照,到指定的三类倾倒区倾倒。
                       第二十条 含有《条例》附件一、二所列物质的疏浚物的倾倒,按“疏浚物分门别类标准和评价程序”实施经营。
                       第二十一条 向海洋处置船舶、航空器、平台和其它海上人工构造纸,须获得海区主管部门拨发的特别证照,按证照的规程处置。
                       第二十二条 油污水和垃圾回收船对所回收的油污水、废弃物经处理后,需要向海洋倾倒的,应向海区主管部门提出申请,取得倾倒证照后,到指定区域倾倒。
                       第二十三条 向海洋倾倒军事废弃物的,应由军队有关部门按本办法的规程向海区主管部门申请,按许可的要求倾倒。
                       第二十四条 为开展科学研究,需向海洋投放物质的单位,应按本办法的规程程序向海区主管部门申请,并附报投放试验计划和海洋环境影响评估报告,海区主管部门核准拨发相应类别证照。
                       第二十五条 所有进展倾倒作业的船舶、飞机和其它载运工具应持有倾倒证照(或证照副本),未取得证照的船舶、飞机和其它载运工具不得进展倾倒。
                       第二十六条 进展倾倒作业的船舶、飞机和其它载运工具在装载废弃物时,应通知发证主管部门核实。
                利用船舶运载出港的,应在离港前通知就近港务监督核实。
                凡在军港装运的,应通知军队有关部门核实。
                如发现现实装载与倾倒证照注明情节不符,则不予放行,并及时通知发证主管部门处理。
                       第二十七条 进展倾倒作业的船舶、飞机和其它载运工具应将作业情况如实详细填写在倾倒情况记录表和航行日志上,并在返港后十五日内将记录表报发证机构。
                       第二十八条 “中国海监”船舶、飞机、车辆负责海上倾倒活动的监视检查和监督经营。必要时海洋监察人员也可登船或随倾废船舶或其它载运工具进展监督检查。实施倾倒作业的船舶(或其它载运工具)应为监察人员履行公务提供方便。
                       第二十九条 主管部门对海洋倾倒区进展监测,如认定倾倒区不宜继续应用时,应予以封闭,并报国务院备案。
                主管部门在封闭倾倒区之前两个月向倾倒单位发出通告,倾倒单位须从倾倒区封闭之日起收场在该倾倒区的倾倒。
                       第三十条 为紧迫避险、救助人命而未能按本办法规程的程序申请倾倒的或未能按倾倒证照要求倾倒的,倾倒单位应在倾倒后十日内向海区主管部门提交书面报告。报告情节应包括:倾倒时间和地点,倾倒物质特性和数,倾倒时的海况和状况情况,倾倒的详细过程,倾倒后采取的措施及其它事项等。
                航空器应在紧迫放油后十日内向海区主管部门提交书面报告,报告情节应包括航空器党籍、所有人、机号、放油时间、地点、数、高度及言之有物放油原因等。
                       第三十一条 因不可抗拒的原因而弃置的船舶、航空器、平台和其它载运工具,应尽可能地关闭所有油舱(柜)的阀门和通气孔,防止溢油。弃置后其所有人应在十日内向海区主管部门和就近的港务监督报告,并根据要求进展处置。
                       第三十二条 向海洋弃置船舶、航空器、平台和其它海上人工构造纸前,应排出所有的油类和其它有害物质。
                       第三十三条 需要安设海上焚烧设施,应事先向海区主管部门申请,申请时附报该设施详细技能资料,经海区主管部门批准后,方可建立。设施建成后,须经海区主管部门检验核准。
                实施焚烧作业的单位,应按本办法的规程程序向海区主管部门申请海上焚烧证照。
                       第三十四条 违反《条例》和本实施办法,造成或可能造成海洋环境污染损害的,海区主管部门可按照《条例》第十七条、第二十条和第二十一条的规程,予以处罚。
                未获得主管部门拨发的倾倒证照,擅自倾倒和未按批准的条件或区域进展倾倒的,按《条例》第二十条有关规程处罚。
                       第三十五条 对处罚不服者,可在收到地政处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机构的上一级机构申请复议。对复议结果不服的,从收到复议决定之日起十五日内,向人商法院起诉;当事人也可在收到处罚决定之日起十五日内直接向人商法院起诉。
                当事人逾期不申请复议,也不向人商法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机构申请人商法院强制执行。
                       第三十六条 违反《条例》和本实施办法,造成海洋环境污染损害和公私财产损失的,肇事者应承担赔偿责任。
                       第三十七条 赔偿责任包括:
                              1受害方为清除、治理污染所支付的费用及对污染损害所采取的预防措施所支付的费用。
                              2污染对公私财产造成的经济损失,对海水水质、生物资源等的损害。
                              3为处理海洋倾引起的污染损害事变所进展的调查费用。
                       第三十八条 赔偿责任和赔偿金额的纠纷,当事人可按照民事诉讼程序向人商法院提起诉讼;也可请求海区主管部门进展排解处理。对排解不服的,也可以向人商法院起诉;涉外案子还可以按仲裁程序速决。
                       第三十九条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年,从当事人知道或应当知道受到污染损害时计算。
                赔偿纠纷处理结束后,受害方不得就同一污染事变再次提出索赔要求。
                       四十条 鉴于战争行为、不可抗拒的荒灾或鉴于第三者的过失,虽经及时采取合理措施,但仍不许幸免造成海洋环境污染损害的,可免除倾倒单位的赔偿责任。
                鉴于第三者的责任造成污染损害的,由第三者承担赔偿责任。
                因不可抗拒的原因而弃置的船舶、航空器、平台和其它载运工具,不按本办法第三十一条规程要求进展处置而造成污染损害的应承担赔偿责任。
                海区主管部门对免除责任的条件调查属实后,可做出免除赔偿责任的决定。
                       四十一条 本办法下列用语的含义是:
                              1“内海”系指领海基线内侧的全体海域(包括海湾、海峡、海港、河口湾);领海基线与海岸之间的海域;被陆地包或通过狭窄水道连接海洋的海域。
                              2“疏浚物倾倒”系指任何通过或利用船舶或其它载运工具,有意地在海上以各种方式抛弃和处置疏浚物。“疏浚物”系指任何疏通、挖深港池、航道工程和建设、挖掘港口、码头、海底与岸边工程所产生的粘土、沙砾和其它物质。
                              3“海上焚烧”系指以热摧毁方式在海上用焚烧设施有目的地焚烧有害废弃物的行为,但不包括船舶或其它海上人工构造纸在如常操作中所附带发生的此类行为。
                              4“海上焚烧设施”系指为在海上焚烧目的作业的船舶、平台或人工构造纸。
                              5“废弃物和其它物质”系指为弃置的目的,向海上倾倒或拟向海上倾倒的任何式和种类的物质与材料。
                              6“迅速无害化”系指列入《条例》附件一的某些物质能通过海上物理、化学和生物过程转化为无害,并不会使可食用的海洋生物变味或危及人类健康和家畜家禽的如常生长。
                              7“痕量沾污”即《条例》附件一中的“微含量”,系指列入《条例》附件一的某些物质在海上倾倒不会产生有害影响,特别是不会对海洋生物或人类健康产生慢性或慢性效应,不论这类毒性效应是否是鉴于这类物质在海洋生物尤其是可食用的海洋生物富集而引起的。
                              8“显著量”即《条例》附件二中的“大量”。系指列入《条例》附件二的某些物质的海上倾倒,经生物厘定证明对海洋生物有慢性毒性效应,则以为该物质的含量为显著量。
                              9“特别经营措施”系指倾倒非“痕量沾污”,又不许“迅速无害化”的疏浚物时,须采取的一些地政或技能经营措施。通过这些措施降低疏浚物中所含附件一或附件二物质对环境的影响,使其不对人类健康和生物资源产生为害。
                       四十二条 本办法由国家海洋局负责解释。
                       四十三条 本办法自发布之日起开始施行。

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